河南电力交易一合同纠纷案值得反思

来源:龙8娱乐首页时报    作者:龙8娱乐首页时报    布时间:2019-10-19    

(龙8娱乐首页时报讯)近日,河南众企联合售电有限公司与Z热电公司的买卖合同纠纷案件,引起众多媒体和社交媒体的关注和跟踪报道,也引起了龙8娱乐首页时报记者的注意。

    据悉,2019年1月14日,Z热电公司以众企联合未能依约履行合同为由,将其告上法庭。

    一审法院认定,原告和被告双方签订的《售电公司与电厂双方市场化交易合同》,(以下简称:《交易合同》)系双方的真实意思表示,合法有效,双方当事人均应依约履行。关于双方的实际交易电量,原告提供了第三方公告数据,被告虽提出异议,但未提供相反证据证明,并且法院经过调查亦未调取到其他数据。所以,法院判定,被告众企联合向原告Z热电公司支付违约金231,070.8元。案件受理费4,766元,保全费3,970元,由被告负担。

    一审判决后,众企联合不服民事判决,向河南某中级人民法院提出上诉。尽管众企联合提出了诸多质疑,但二审法院还是在2019年9月6日做出了终审判决,维持原判,众企联合败诉。

    终审案件值得反思 对簿公堂谁之过?

龙8娱乐首页时报记者到河南走访时,售电公司业內人士表示,“电量违约被发电企业追责的事,我们也遇到过,只是没有激化到法院进行诉讼的程度”。“17、18年是市场上升和培养期,交易中心市场主体准入持积极和开放态度,为了培育市场和让大家适应电力交易,暂时没有进行偏差考核。

部分用电企业反映“国家发改委发布的《电力中长期交易基本规则》明确要求参与市场交易的电力用户全部电量进入市场,取消目录电价,但2017、2018年电费结算单出现了一般工商业和一般大工业目录电价,部分电量没有执行市场化交易电价


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    记者从业內人士中了解到,2019年河南电煤限额和环保压力,导致火电机组利用小时数不断压缩再加上市场主体大量涌入,而全省发电计划中的市场交易计划与2018年保持不变,造成电力市场供小于求价差不断缩小,甚至出现一般工商业电价不降反升和月度撮合交易买不来电现象,在供需失衡的情况下,发电企业越发占据主动权,各家对偏差电量考核更加较真,违约电量的罚款额度有的高达每兆瓦时80—100元。”由于种种原因,河南在2017年和2018年一直没有执行偏差考核,市场上缺少了考核主体,没有了交易中心这个裁判,原有的三方关系变成了售电公司和发电企业的双方关系,“缺乏完整的考核机制,让众企联合成为了第一个受害者。

    众企联合在二审时,在上诉状中对一审判决提出几点质疑:

    1、合同交易结算系通过第三方河南省电力交易中心有限公司(系案外人国网河南省电力公司全资子公司)完成,在整个电力交易中,所有市场化交易电量输、抄、核、收、结均由国网河南省电力公司实际控制完成,上诉人无法提供实际电量交易数据证据的能力和条件。

    2、案外人国网河南省电力公司未按照河南省电力交易中心有限公司的要求进行抄表、收费、结算,是本案事实认定不清的关键因素。

2018年9月29日,河南省电力交易中心为对电力市场化交易进行偏差电量考核,要求国网河南省电力公司对用电企业的抄表周期在10月份进行调整,即由原来的全省不统一改为全省统一每月1号抄表,而在执行过程当中,国网河南省电力公司各市县部分公司仍按照原来的抄表周期进行抄表、收费、结算。而上诉人与被上诉人根据河南省电力交易中心发布的《交易合同》模板,签署交易周期为2018年10月1日至2018年10月31日,因国网河南省电力公司未完全执行河南省电力交易中心的要求,实际抄表周期与《电力交易合同》约定时间不符,造成部分企业用电时间不足31天,其中最少的企业只有6个天,由于抄录的企业用电时间不够,从而导致实际结算电量错误。

3、国网河南省电力公司拒不向原审法院提供实际的供电量数据的法律责任由上诉人承担,显失公平。

在一审诉讼中,上诉人向一审法院提出申请,请求法院依法向国网河南省电力公司调取电力用户在2018年10月1日至2018年10月31日所使用的实际电量,但国网河南省电力公司拒绝向一审法院提供该数据。在没有该数据的情况下,一审法院认定上诉人未履行举证责任承担违约责任,严重显失公平。

4、民事判决书阐述一审法院就此向第三方河南省电力公司进行调查回复除公告数据外无其他数据,与案外人已经实现企业用电信息自动采集事实不符(目前抄表已经实现互联网自动抄表,且抄表密集程度高达15分钟一次,储存时间长达数年),且案外人的营销电费结算系统对全省所有用电户抄表周期、抄见电量、核算电费、结算电费均有明细,储存长达数年之久,因此一审认定依据背离了案件事实。

众企联合的案子终审了,但案件中反映出的众多问题仍值得深思——

1、众企联合售电有限公司与Z热电公司签约电量60000兆瓦时,履约电量51223.23兆瓦时,偏差电量8776.77兆瓦时,这部分电量Z热电公司有没有发够?如果没有发够,谈何违约金?如果发够了,这8776.77兆瓦时电量谁用了?电费在谁那?

    2、案件中涉及的关键数据,售电公司为何拿不到?

3、国网河南省电力公司的抄表日期,此前为何不能统一?

4、抄表日期不同,发电企业和售电公司的电费又怎么结算?

5、进入市场化交易的电力用户在电费单据中为何出现一般大工业目录电价”?

就此,龙8娱乐首页时报记者就此向电力行业资深律师进行了咨询,该律师表示:

根据国家发改委能源局《电力中长期交易基本规则(暂 行)》第八、十、十一条规定售电公司有权获得市场交易和输配电服务等相关信息,电网企业有义务向市场主体提供报 装、计量、抄表、维修等各类供电服务,按规定披露和提供 信息,交易中心提供电力交易结算依据(包括但不限于全部电量电费、辅助服务费及输电服务费等)及相关服务

第十六条规定:自愿参与市场交易的电力用户,原则上全部电量进入市场,不得随意退出市场,取消目录电价。

第二十五条规定:电力中长期交易的成交价格由市场主体通过自主协商等市场化方式形成,第三方不得干预。

第八十五条电网企业应按照电力市场结算要求定期抄录发电企业(机组)和电力用户电能计量装置数据,并提交电力交易机构,当出现电量数据不可用时,由电能计量检测中心确认并出具报告,结算电量由电力交易机构组织相关市场主体协商解决。

第八十六条,电力交易机构负责向市场主体出具结算依据。

第八十八条,市场主体接受电费结算依据后,应进行核对确认。

华中区域电力中长期交易实施规则(暂行)第十一条:电网企业应向市场主体提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务。

第九十八条 电力中长期交易计量抄表按照相关方签订的《供用电合同》、《购售电合同》的约定执行,关口表抄表时间原则上应以相一致的自然月为周期。

同时, 依据《电力交易合同》第 3.1.1.4 条,众企联合公司有权要求电网公司和电力交易中心协助提供更为准确的用电数据。这样看来,交易中心与电网公司,依规需提供准确的涉诉计量数据作为结算依据,并承担因结算依据误差给市场主体造成的损失。

 


责任编辑:Zeng Di
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